A continuación, se publican las memorias del Conversatorio sobre Ley Orgánica de Competencias; video de presentación: https://youtu.be/WpW3LF5DOkc?si=JEhjFPDCJMpNtNiU , además de la presentación en diapositivas https://drive.google.com/file/d/1Ums4usX_kmF-SZDPJNGAbInqCH_yR093/view?usp=sharing
El conversatorio fue orientado por el Dr. Ilich Léon Ortiz Wilches de la Dirección de Fortalecimiento de la Gestión Territorial del Viceministerio de Educación Preescolar, Básica y Media, realizado el día lunes 25 de mayo de 2026 de manera virtual, dirigido a Supervisores, Directores de Núcleo Educativo, Rectores, Directores Rurales y Coordinadores; liderado por la Junta Directiva USDE Nacional.
A continuación, se expone un resumen de la presentación:
La reforma propuesta busca cerrar brechas en el derecho a la educación mediante más recursos para el sector, mejor distribución territorial del SGP y un fortalecimiento del régimen de competencias y capacidades institucionales locales.
Problema de fondo: desfinanciación y brechas
· La Constitución de 1991 ordenó descentralizar recursos suficientes, pero las fórmulas posteriores del SGP desvincularon la educación del crecimiento real de los ingresos de la Nación, reduciendo progresivamente la participación de educación en los Ingresos Corrientes de la Nación (ICN) (de 19,8% en 1994 a 14,78% en 2017‑2024).
· Esta desfinanciación generó un “efecto tijera”: el costo real de la nómina docente creció más rápido que la fórmula de crecimiento del SGP, lo que asfixió financieramente a las entidades territoriales.
Consecuencias: abandono de otras asignaciones y baja cobertu ra.
· Para cubrir la nómina, el sistema sacrificó inversión en infraestructura, dotación y calidad, “canibalizando” sus propios recursos en otras asignaciones del SGP entre 2003 y 202 4.
· La desfinanciación se traduce en exclusión y disparidades de acceso: por ejemplo, la matrícula de 3‑4 años es baja y desigual territorialmente, aunque en 11‑14 y 15‑16 años las tasas son más altas, lo que evidencia que la exclusión es más tempra na.
Desempeño educativo y contexto regi onal
· Los resultados de Saber 11 (Matemáticas y Lectura Crítica 2023) muestran fuertes desigualdades territoriales, especialmente en zonas donde también hay exclusión temprana en la educación ini cial.
· El gasto público en educación preescolar, básica y media (EPBM) como porcentaje del PIB en Colombia es bajo frente a otros países de la región, y sin considerar pensiones (FOMAG) se estima cerca de 3,22% de l PIB.
Herramienta de cambio: reforma al SGP y Ley de Compe tencias
· La propuesta se articula alrededor de una Ley de Competencias en educación que busca: más recursos, mejor distribución, un régimen de competencias reforzado, fortalecimiento institucional local y un nuevo concepto de calidad como formación i ntegral.
· El Proyecto de Ley 502/25 plantea que el 80% de la asignación sectorial del SGP se oriente a educación, creando una senda de crecimiento real hasta 2038 para recuperar el terreno perdido.
Proyección financie ra al 2038
· Se prevé un aumento gradual del SGP educación en billones de pesos de 2025: de 54 billones en 2027 a 88 billones en 2038, frente a un escenario sin reforma que se quedaría alrededor de 7 9 billones.
· Este crecimiento permitiría cubrir el descalce en nómina, fortalecer infraestructura y avanzar hacia niveles de esfuerzo fiscal más cercanos a países como Brasil y Argentina.
Pilar 1: más recursos p ara educación
· La meta es que educación alcance el 39,5% de participación en el SGP para 2038.
· Esto implicaría un incremento real del gasto educativo entre 0,5% y 1% del PIB, elevando el techo de los Ingresos Corrientes de la Nación destin ados al sector.
Pilar 2: mejor distribución – c anasta educativa
· Se supera la lógica de “tarifa plana por estudiante” para pasar a una canasta educativa que reconoce el costo real de prestar el servicio en cada territorio.
· Se priorizan regiones con mayores costos de transporte, condiciones geográficas difíciles y brechas históricas, buscando equidad en la asignación (crite rio de necesidad).
Pilar 3: régimen de com petencias reforzado
· Se plantea la descentralización de la educación inicial para garantizar el preescolar de tres grados y la atención integral d esde el nivel local.
· Se promueve el tránsito inmediato a la educación superior (“educación superior en tu colegio”) mediante el fortalecimiento de la educación media y de las Escuelas Normales Superiores, junto con servicios de apoyo como PAE y transporte para asegurar permanencia.
Pilar 4: fortalecimiento de capac idades institucionales
· Se crean Redes Locales por el Derecho a la Educación como espacios de participación comunitaria y democrática para ori entar la gestión local.
· Se refuerza la autonomía escolar y se propone una red de direcciones de núcleo para acompañamiento pedagógico, además de un plazo de dos años para reorganizar plantas administrativas bajo criterios técnicos.
Pilar 5: nueva noción de calida d como formación integral
· La calidad se concibe como resultado de una financiación progresiva y sostenible basada en la canasta educativa: talento humano, ambientes de aprendizaje, gestión pedagógica y curricular, permanencia y gratuidad, y a dministración del sistema.
· El documento sostiene que la calidad educativa depende de una distribución de recursos acorde con los costos reales de estos componentes, devolvi endo “la dignidad al aula”.